6월 6일, 길림성국유림장개혁사업영상회의가 성정부 회의실에서 소집되였다. 이는 길림성 국유림장개혁의 정식 작동을 의미한다.
회의에서 입수한데 따르면 길림성에는 340개의 국유림장에 7만 936명의 종업원이 있으며 경영면적은 전 성 5분의 1에 달하는 5832만무 있다. 삼림저장량은 2억 8200만립방메터로서 전 성 삼림저장량의 3분의 1에 달한다.
대부분 건국초기에 세워진 길림성의 국유림장들에서는 지난 60여년래 근 1000만무의 황산황지를 수림으로 만들었고 근 1억립방메터의 목재를 생산했으며 해마다 량식증산에 대한 기여률은 100억여근에 달하며 해마다 창조하는 생태가치가 2000억여원에 달한다.
국유림장의 삼림자원은 길림성 생태체계의 기본구조를 구축하였고 전 성 심지어 전국 생태건설 대국에서 중요한 전략적의의를 갖고있다.
전 성에는 기업림장이 163개, 그외 177개 사업림장이 있는데 이중 2개만 전액보조단위이고 4개가 차액보조단위이며 나머지 171개는 수입과 지출을 자부담하는 단위이다. 림장기초시설이 락후하고 사회부담이 크며 생산경영이 따라가지 못해 종업원들의 수입이 많지 않아 일부 지방은 당지 농민 수입보다 더 낮았다. 전 성 국유림장의 양로보험 가입률은 63%에 그치며 아직도 2만 7000여명이 양로보험에 가입하지 못했다.
회의는 다음과 같이 지적했다.
국유림장개혁에서 국유림장의 생태기능 확정을 명확히 하고 관리체제와 운행기제를 잘 조률하며 정책지지보호체계를 완벽화하며 림업민생을 보장, 개선하고 국유림장의 전형발전을 추진하며 목재생산을 위주로 하던 림업발전모식을 생태 수복과 건설을 위주로 하는데로의 전변을 추동하고 삼림을 리용해 경제리익을 얻던데로부터 삼림을 보호하여 생태봉사를 제공하는데로 전변시켜 국유림장의 생태문명건설, 생태안전수호, 생태제품제공 면에서의 중요한 역할을 더욱 잘 발휘하도록 해야 한다.
길림성국유림장개혁의 총체적요구는 다음과 같다.
첫째, 국유림장에 대한 관리체제를 건립, 건전히 한다. 국유림장의 공익성 위치 선정을 명확히 하고 림장의 배치를 최적화하며 관리체계제를 조률하고 정부와 사업단위, 기업의 분리를 추진하며 운행기제를 완벽화하고 삼림자원을 보호, 배양하고 국가생태안전을 수호하는 국유림장의 기능을 더욱 잘 발휘시킨다.
둘째, 삼림자원에 대한 감독관리체제를 건립, 건전히 한다. 삼림자원의 재산권제도, 보호제도, 감독평가제도, 경영관리제도와 유상사용제도를 건립, 건전히 하여 각급 정부와 감독관리기구의 책임과 직능을 명확히 한다.
셋째, 림업민생보장체제를 건립, 건전히 한다. 종업원들의 전이취업기제를 건전히 하고 발전방식을 전변하며 사회보장정책을 락착하고 국유림장의 기초시설을 강화하며 국유림장의 생산, 생활 조건을 개선함으로써 림장종업원들이 전 성 인민과 함께 초요사회를 전면적으로 건설하도록 확보해야 한다.
회의장 일각
길림성에서는 국유림장개혁 시험선행의 방법을 취하여 처음 진행하는 13개 시험 현, 시에서 먼저 개혁을 작동하고 기타 현, 시들에서는 종업원들의 신분인증과 방안초안 작성 등 준비사업에 착수하도록 했다.
2016년 4분기에 시험경험을 총화하는 토대우에서 전 성 4개 삼림경영국을 제외한 림장 모두가 전면 개혁을 추진하여 년말전에 주요 임무를 대체상 완수한다. 2017년초에 남은 4개 삼림경영국의 개혁을 작동하는 동시에 기타 림장들에서는 개혁의 마무리작업을 마치며 2017년말에 전 성 국유림장개혁의 주요임무를 전면 마무리짓는다.
회의에는 길림성 부성장 수충성(隋忠诚), 국가림업국 총경제사 장홍문(张鸿文)과 길림성 림업청, 발전개혁위원회, 편제판공실, 인적사회자원청, 재정청과 공주령, 림강 두 시험시의 책임자들이 참석했다. 성내 각지 정부의 해당 책임자, 림업국 및 해당 단위의 책임일군, 국유림장 림장장 등은 각 분회에 참석했다.
편집/기자: [ 유경봉 ] 원고래원: [ 길림신문 ]
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